注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

房地产法律评论

王秋瑞律师,021-2051 1038

 
 
 

日志

 
 
关于我

作为某跨国房地产集团资深顾问律师,主办了数百件土地一级出让和房地产收购、兼并项目,同时,还在公司法、基金、信托等领域为众多企业提供了长期优质的法律服务。 上海市锦天城律师事务所, 上海浦东新区银城中路501号上海中心大厦11、12楼, 021-20511038, 13585781099, Steven.wang@allbrightlaw.com

网易考拉推荐
GACHA精选
 
 

招拍挂改革,违法且失民心  

2011-01-09 23:02:56|  分类: 房地产 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

国土部起草了《深化国有建设用地有偿使用制度改革实施方案》(下称“方案”),将报国务院审批实施。据悉,“方案”的主要内容包括改革“招拍挂”制度,解决当前土地出让当中,“价高者得”的情况比较多的问题。应该说,这不但与国土部自己出台的规定相违背,打了自己的嘴巴,而且还直接违反《物权法》。< xmlnamespace prefix ="o" ns ="urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

 

《物权法》第137条第2款规定,“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的,应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。”这是试行多年的招拍挂,在法律层面上的依据。该规定表明,商品住宅用地应该以招标、拍卖等方式公开竞价。同时,从字面意思即可清楚无误的得知,无论是招标、拍卖,还是被“等”掉的挂牌,其实施原则均应坚持两点,一是公开,二是竞价。

 

这样的条款,应该是来自于国土部的已有规定。根据国土部于2006年发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)》第5.5条第2款,按照综合条件进行招标,仅适用于“具有综合目标或特定社会、公益建设条件、开发建设要求较高、仅有少数单位和个人可能有受让意向的土地使用权出让”,“其他的土地使用权出让,应当采取招标、拍卖或挂牌方式,按照价高者得的原则确定受让人。”也就是说,按照综合条件进行的招标,仅适用于上述比较特殊的几种情形,普通商品住宅项目绝不能加以适用。你可以在招标、拍卖或挂牌方面做些文章,但“价高者得”是统一的最高准则,没有丝毫变通余地。

 

从语议上讲,“价高者得”就是“竞价”,所以“价高者得”并无任何不妥。现在要对“价高者得”开刀,就是对《物权法》的违反。国土部的规定虽将呈报最高行政机关国务院,但即使国务院能够通过,也不能改变其违法性,因为《物权法》是由最高立法机关制定,国务院只能执行,无权修改。

 

上述规定本就出自国土部之手,事隔二三年就要反水,原因当然不是相关官员不知道上述规定,显然是受到来自“地王”的压力。有官员说,“价高者得”必然产生“地王”,所以“价高者得”要改革。错,“价高者得”必然让每次出价最高的拿到地,但出价最高的不等于“地王”。必须明确,我们所说的地王,是指拿地价格,一次比一次高,而且只单向上涨,巨涨,绝无下跌。但是,“价高者得”只是指单次出让,与其他地块的出让并无任何关联。理论上说,上一幅地10个亿,下一幅地完全可以是几千万。

 

表面看来,取消“价高者得”,便可人为压低地价,从而可以降低房价。可是,这与“价高者得”催生地王的说法,一样错误。诚如国土部官员所说,地方为了地方财政,以“价高者得”催生地王,再以地王养肥地方财政。但是,这个逻辑链中,起决定作用的并不是“价高者得”这个工具,而是地方以高地价掘金的意愿。试问,即使将“价高者得”改为所谓“北京模式”中的“综合评标法”,难道地方便一定会在评标中确定一个“低价”?

 

不能否认,北京的“综合评标法”肯定评出了一些好标。但是,正如多方诟病的,如果不以“价格”论输赢,出让环节便失去了透明,扩大了“腐烂”空间。有关系的,便可轻松战胜有资金、有技术的。而这个有关系的,又怎么可能把拿地占到的便宜,拱手通过降房价贴补给百姓?只怕,他们会把房价推得更高。法都不守,何以讲良心?

 

所以,革掉“价高者得”的命,降不了房价,却必然增加“腐烂”。不但违法,还失民心。

 

(王秋瑞  律师)                          

上海大邦律师事务所                    

地址:上海市南京西路819号中创大厦17

电子邮箱:steven.wang@debund.com     

手机:135 8578 1099  

  评论这张
 
阅读(442)| 评论(1)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2018